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《佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法（2021年修訂）》政策解讀

一、制定背景
　　（一）制定目的
　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要講話精神，以及市委市政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型城市的工作部署，不斷拓寬招才引智思路，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力構(gòu)筑人才集聚發(fā)展高地，我市將科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)作為科技招商、招才引智的重要手段，不斷調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策辦法，有力推動(dòng)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)工作不斷深化發(fā)展，取得了顯著成效。
　　2013年，我市出臺(tái)了《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法的通知》，同年啟動(dòng)了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助工作。2018年，對(duì)該辦法進(jìn)行了修訂，形成《佛山市人民政府辦公室關(guān)于修訂佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法的通知》。該辦法實(shí)施以來，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)了較大的變化，對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作提出了新的要求。
　　為吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，助力我市全面建設(shè)創(chuàng)新型城市、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐，同時(shí)，結(jié)合原《佛山市人民政府辦公室關(guān)于修訂佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法的通知》實(shí)施兩年多來的探索實(shí)踐，吸收累積的經(jīng)驗(yàn)，解決團(tuán)隊(duì)管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，市科技局啟動(dòng)對(duì)原《佛山市人民政府辦公室關(guān)于修訂佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法的通知》的修訂工作，優(yōu)化項(xiàng)目資助方式、調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、多元化立項(xiàng)及管理等措施，通過強(qiáng)化監(jiān)督、提升服務(wù)、增加配套支持、優(yōu)化工作時(shí)間等手段，進(jìn)一步篩選和引導(dǎo)優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來佛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
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　　《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1號(hào)）、《中共佛山市委關(guān)于印發(fā)<佛山市人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見>的通知》（佛發(fā)〔2018〕2號(hào)）、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于修訂佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助辦法的通知》（佛府辦〔2018〕29號(hào)）。
二、制定出臺(tái)的政策內(nèi)容
　　辦法共十三條，主要解讀以下幾條政策內(nèi)容。
　　第二條主要說明本辦法的資助對(duì)象是項(xiàng)目承載單位（公司），是指在佛山市行政區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，成立時(shí)間不超過3年，無不良行為記錄，注冊(cè)資本不低于1000萬元或不低于市和區(qū)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總和的單位（公司）。
　　團(tuán)隊(duì)核心成員在項(xiàng)目承載單位（公司）中所占股份比例之和不得低于項(xiàng)目承載單位（公司）總股份的20％。
　　第三條主要是厘清市科技局、區(qū)科技主管部門、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員各方在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目中的職責(zé)職能。
　　第四條主要明確市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的資助檔次分為科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、青年拔尖人才團(tuán)隊(duì)三個(gè)層次，并詳細(xì)說明各層次團(tuán)隊(duì)的申報(bào)要求。
　　第五、六條，明確了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人和核心成員的申報(bào)條件及項(xiàng)目承載單位（公司）自籌經(jīng)費(fèi)的保障要求。
　　第七條說明科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可采用全職或柔性方式引進(jìn)。全職引進(jìn)的，團(tuán)隊(duì)帶頭人及至少2名核心成員須全職在佛工作，其他核心成員可選擇全職或兼職。柔性引進(jìn)的，團(tuán)隊(duì)帶頭人可兼職在佛工作，核心成員中至少2人須全職在佛工作，其他核心成員可選擇全職或兼職。
　　第八、九、十條主要明確對(duì)市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持措施以及經(jīng)費(fèi)撥付方式。經(jīng)評(píng)審入選的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)將獲得市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，按照資助檔次每個(gè)分別給予200—2000萬元經(jīng)費(fèi)資助。各區(qū)予以不低于1:1比例配套。其中科學(xué)家團(tuán)隊(duì)給予1000—2000萬元，領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)給予500—1000萬元，青年拔尖人才團(tuán)隊(duì)給予200—500萬元。
　　經(jīng)市科技局推薦，獲得廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，市財(cái)政對(duì)每個(gè)團(tuán)隊(duì)按照省財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的50％進(jìn)行配套。既入選市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目又入選廣東省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)，市財(cái)政按照“就高不就低，不重復(fù)資助”原則，對(duì)后立項(xiàng)項(xiàng)目差額部分進(jìn)行核定資助。
　　經(jīng)費(fèi)按3:5:2的比例分三期撥付，即立項(xiàng)后，簽訂合同且約定不低于市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)30%的自籌經(jīng)費(fèi)到位后，撥付30%的市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)；累計(jì)不低于市和區(qū)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)80%的自籌經(jīng)費(fèi)到位且中期評(píng)估通過后撥付50%的市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)；累計(jì)不低于市和區(qū)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)100%的自籌經(jīng)費(fèi)到位且驗(yàn)收通過后撥付20%的市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)。獲得廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，市財(cái)政對(duì)每個(gè)團(tuán)隊(duì)按照省財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的50％進(jìn)行配套。
　　第十一條明確市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目發(fā)布申報(bào)通知及受理評(píng)審各環(huán)節(jié)的流程要求。
　　團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員應(yīng)與項(xiàng)目承載單位簽訂勞動(dòng)合同，須在佛繳納個(gè)稅或參加社保，并保障滿足工作時(shí)間要求，其中全職在佛工作人員要求在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)每年工作時(shí)間不少于210天，兼職在佛工作人員要求在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)每年工作時(shí)間不少于90天，科學(xué)家團(tuán)隊(duì)帶頭人或諾貝爾獎(jiǎng)、院士級(jí)別核心成員可放寬至每年不少于30天。
　　第十二條明確市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理要求，包括資金使用和項(xiàng)目變更管理、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目考核等要求。
　　團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員為海外引進(jìn)的，項(xiàng)目承載單位（公司）應(yīng)當(dāng)按要求認(rèn)真核實(shí)擬引進(jìn)海外人才的情況。
　　第十三條明確市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目辦法自2021年4月15日起實(shí)施，有效期5年。