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【通知公告】關(guān)于印發(fā)《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)引導(dǎo)資金實(shí)施辦法(2021年修訂)》的通知

發(fā)布者: 金翼達(dá)  時(shí)間:4/15/2021 5:45:44 PM

山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)引導(dǎo)資金實(shí)施辦法(2021年修訂)》的通知

佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)
引導(dǎo)資金實(shí)施辦法(2021年修訂)
第一章 總則
  第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,有效激發(fā)佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱佛山高新區(qū))新一輪創(chuàng)新發(fā)展活力,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶佛山高新區(qū),落實(shí)佛山高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的工作部署,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(粵府〔2019〕28號(hào))、《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(佛府〔2019〕1號(hào))等文件精神,特制定本實(shí)施辦法。
  第二條 產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)引導(dǎo)資金在佛山高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支,該專項(xiàng)資金為市財(cái)政預(yù)算安排,由佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱佛山高新區(qū)管委會(huì))統(tǒng)籌管理,對(duì)入選的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目采取無(wú)償?shù)姆绞椒龀帧7鹕礁咝聟^(qū)各園管理局(以下簡(jiǎn)稱各園管理局)對(duì)立項(xiàng)進(jìn)駐的“佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”進(jìn)行配套扶持,具體以佛山高新區(qū)管委會(huì)當(dāng)年發(fā)布的各園配套政策為準(zhǔn)。業(yè)務(wù)部門可計(jì)提不超過(guò)佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)引導(dǎo)資金總額的1%作為前期工作經(jīng)費(fèi),用于下一年度預(yù)算項(xiàng)目入庫(kù)的前期論證、立項(xiàng)、入庫(kù)評(píng)審等,不超過(guò)1%作為事中事后工作經(jīng)費(fèi),用于本年度及往年度項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效管理等。  
  (一)本專項(xiàng)引導(dǎo)資金的使用和管理遵循公開(kāi)受理、專家評(píng)審、擇優(yōu)扶持、??顚S玫脑瓌t,并根據(jù)本實(shí)施辦法開(kāi)展相關(guān)工作。
  (二)佛山高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理和服務(wù)工作,由高鐵經(jīng)濟(jì)帶工作局(外聯(lián)工作局)負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、中期考核、項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目變更呈批等組織工作,并對(duì)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。各園管理局負(fù)責(zé)協(xié)助完成項(xiàng)目申報(bào)落地,并協(xié)助做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督監(jiān)管。
  第三條 重點(diǎn)打造高端裝備制造、智能家居、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,積極打造電子核心、生物醫(yī)藥與健康、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)集群;扶持發(fā)展機(jī)器人、增材制造、新能源汽車、氫能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。營(yíng)造以“智能化”“高端化”“硬科技”為導(dǎo)向的佛山高新區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài),打造具有一定知名度、影響力與競(jìng)爭(zhēng)力的科技產(chǎn)業(yè)新高地。
第二章 申報(bào)對(duì)象和條件
  第四條本辦法所稱的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),是指以團(tuán)隊(duì)帶頭人為核心,有合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯隊(duì)結(jié)構(gòu),有明確的目標(biāo)任務(wù),依托一定的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,對(duì)科技成果持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
  本辦法所稱的項(xiàng)目承載公司,是指成立時(shí)間不超過(guò)2年,獨(dú)立經(jīng)營(yíng)并自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。
  產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)所申報(bào)項(xiàng)目須屬于佛山高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展和扶持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,項(xiàng)目立項(xiàng)后須落戶在佛山高新區(qū)。
  第五條 申報(bào)主體須為項(xiàng)目承載公司或產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),且同時(shí)符合以下條件:
 ?。ㄒ唬┥陥?bào)主體享有其申報(bào)項(xiàng)目所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(所有權(quán))或依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用權(quán),或擁有可申報(bào)專利的新型產(chǎn)品,其項(xiàng)目需具有創(chuàng)新性、可行性,市場(chǎng)前景良好。
 ?。ǘ┥陥?bào)主體的項(xiàng)目具有產(chǎn)業(yè)化的可行性,與佛山高新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相符合,能對(duì)佛山高新區(qū)重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)作用,或能對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)起到促進(jìn)作用。本辦法優(yōu)先立項(xiàng)和重點(diǎn)扶持能較快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,或已獲得中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資的申報(bào)項(xiàng)目。
  (三)申報(bào)主體的規(guī)模和結(jié)構(gòu)符合要求。申報(bào)主體組建的團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)為梯隊(duì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)群體,由不少于3名核心成員組成,其中包括1名團(tuán)隊(duì)帶頭人和不少于2名團(tuán)隊(duì)核心成員,核心成員中全職工作人員應(yīng)不少于3名。申報(bào)主體的團(tuán)隊(duì)帶頭人及團(tuán)隊(duì)核心成員不得加入兩個(gè)及以上團(tuán)隊(duì)。申報(bào)主體的成員不存在各級(jí)財(cái)政資金不良使用記錄或被列入失信被執(zhí)行人、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人民銀行征信系統(tǒng)等黑名單。
 ?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)唯一實(shí)施地為佛山高新區(qū)(佛山高新區(qū)外企業(yè)申報(bào)本項(xiàng)目,須在申報(bào)時(shí)承諾獲批后2個(gè)月內(nèi)達(dá)成本條件),且承諾在5年內(nèi)不得遷離(工商注冊(cè)、稅務(wù)登記)。
 ?。ㄎ澹﹦?chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)主體為項(xiàng)目承載公司的,截至申報(bào)指南發(fā)布之日,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照不得超過(guò)2年,創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員所占項(xiàng)目承載公司股份比例總和不得少于30%,且項(xiàng)目承載公司的實(shí)繳注冊(cè)資金(須提供實(shí)繳注冊(cè)資本佐證)不得少于100萬(wàn)元人民幣;創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目未注冊(cè)成立項(xiàng)目承載公司的,須承諾在立項(xiàng)通知下達(dá)(或立項(xiàng)通知正式公告之日)后2個(gè)月內(nèi)在佛山高新區(qū)內(nèi)完成項(xiàng)目承載公司注冊(cè)手續(xù)并滿足本條要求。
 ?。╉?xiàng)目實(shí)施期間,產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目承載公司全職工作的核心成員不得少于3名,團(tuán)隊(duì)成員與項(xiàng)目承載公司須簽訂3年及以上的勞動(dòng)合同,合同期限須覆蓋項(xiàng)目實(shí)施期限,并保證滿足在佛山高新區(qū)工作的時(shí)間要求。其中團(tuán)隊(duì)帶頭人原則上應(yīng)全職在項(xiàng)目承載公司工作,境外引進(jìn)的帶頭人(指擁有外籍證或綠卡且在境外全職工作2年以上),可以放寬條件至項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)在項(xiàng)目承載公司工作時(shí)間不少于330天;核心團(tuán)隊(duì)中的全職工作人員須在佛山高新區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買社保(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外),每年在佛山高新區(qū)工作時(shí)間不少于210天;若團(tuán)隊(duì)帶頭人或核心成員為高??蒲性核墓ぷ魅藛T,則須提交所在單位同意其創(chuàng)業(yè)的材料原件,否則不予扶持或降級(jí)扶持。
  (七)已獲得省級(jí)、市級(jí)人才團(tuán)隊(duì)類項(xiàng)目扶持的團(tuán)隊(duì),不得再申報(bào)佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì);已獲得區(qū)級(jí)人才團(tuán)隊(duì)類項(xiàng)目扶持的團(tuán)隊(duì),申報(bào)本專項(xiàng)引導(dǎo)資金時(shí),按照“就高不重復(fù)”的原則進(jìn)行扶持;團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)后,至項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收前,團(tuán)隊(duì)帶頭人及全職的核心成員不得在佛山市以外以同一科研內(nèi)容申報(bào)或參與其他地方財(cái)政扶持的科研項(xiàng)目,否則佛山高新區(qū)管委會(huì)有權(quán)向項(xiàng)目申報(bào)人追回扶持資金。
 ?。ò耍﹫F(tuán)隊(duì)項(xiàng)目承載公司辦理工商登記的認(rèn)繳注冊(cè)資金不得少于所獲得引導(dǎo)資金的總和(不符合條件的項(xiàng)目承載公司須在簽訂項(xiàng)目立項(xiàng)合同書前完成注冊(cè)資本認(rèn)繳并辦理工商變更手續(xù))。
第三章 扶持方式
  第六條 按照創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)項(xiàng)目的類型、技術(shù)成果先進(jìn)性、商業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化前景、對(duì)佛山高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育或?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的作用程度,以及團(tuán)隊(duì)成員組成等方面的因素,將創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)分為A、B、C三個(gè)等級(jí),相應(yīng)的資金支持額度及具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)如下:
 ?。ㄒ唬〢類創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。對(duì)具有國(guó)際先進(jìn)水平、國(guó)內(nèi)頂尖水平的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,扶持800萬(wàn)元引導(dǎo)資金。團(tuán)隊(duì)擬實(shí)施的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在國(guó)際同行中處于先進(jìn)水平,擁有國(guó)內(nèi)頂尖水平或國(guó)際先進(jìn)水平的發(fā)明專利或其他自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果,擁有充分的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備及廣闊的市場(chǎng)前景。
 ?。ǘ〣類創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。對(duì)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、省內(nèi)頂尖水平的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,扶持500萬(wàn)元引導(dǎo)資金。團(tuán)隊(duì)擬實(shí)施的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)同行中處于先進(jìn)水平,擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或省內(nèi)頂尖水平的發(fā)明專利或其他自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果,擁有充分的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備及廣闊的市場(chǎng)前景。
 ?。ㄈ〤類創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。對(duì)具有省內(nèi)(區(qū)域內(nèi))先進(jìn)水平的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,扶持200萬(wàn)元引導(dǎo)資金。團(tuán)隊(duì)擬實(shí)施的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在省內(nèi)(區(qū)域內(nèi))行業(yè)發(fā)展中處于優(yōu)勢(shì)地位或有明顯的發(fā)展?jié)摿Γ覔碛谐浞值漠a(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備及廣闊的市場(chǎng)前景。
  第七條引導(dǎo)資金扶持時(shí)間為三年,按照項(xiàng)目進(jìn)度分兩期撥付。
 ?。ㄒ唬┮黄谝龑?dǎo)資金撥付。在項(xiàng)目承載公司與佛山高新區(qū)管委會(huì)簽訂合同后撥付引導(dǎo)資金的60%。由項(xiàng)目承載公司提出資金劃撥申請(qǐng)并提供工商登記、廠房(場(chǎng)地)租賃合同、自籌資金到位佐證材料、團(tuán)隊(duì)核心成員勞動(dòng)聘用合同、項(xiàng)目相關(guān)的發(fā)明專利及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資協(xié)議(若須)、股權(quán)結(jié)構(gòu)(以項(xiàng)目承載公司在工商行政管理部門登記備案的章程為準(zhǔn))、全職創(chuàng)業(yè)人員社保繳納、承諾書等相關(guān)文件;
 ?。ǘ┒谝龑?dǎo)資金撥付。項(xiàng)目中期考核通過(guò)后撥付剩余的40%。由項(xiàng)目承載公司提出資金劃撥申請(qǐng),并提供項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況、一期資金落實(shí)與使用情況的書面材料及二期自籌資金到位佐證材料等,經(jīng)佛山高新區(qū)管委會(huì)或指定的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家驗(yàn)收,確認(rèn)項(xiàng)目承載公司已完成項(xiàng)目階段目標(biāo)后撥付。
  第八條 資金使用范圍。項(xiàng)目承載公司應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)資金實(shí)施辦法的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)資金的管理,引導(dǎo)資金專門用于所申報(bào)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的研發(fā)、生產(chǎn)費(fèi)用及公司的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,不得用于其他與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的開(kāi)支,確保資金使用效益。具體包括:
 ?。ㄒ唬╉?xiàng)目研發(fā)和生產(chǎn)費(fèi)用,指在研究、生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用,包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)及其他與項(xiàng)目研發(fā)、生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用。
  (二)公司運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,指公司為組織管理項(xiàng)目而支出的各項(xiàng)費(fèi)用,包括現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)或折舊、人員費(fèi)、日常水電消耗費(fèi)用、市場(chǎng)開(kāi)拓費(fèi)和其他相關(guān)管理的費(fèi)用。
  引導(dǎo)資金的使用及支出須取得相關(guān)發(fā)票或合法有效的款項(xiàng)支出憑證,以備核查。
  第九條 通過(guò)中期考核的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),佛山高新區(qū)管委會(huì)將擇優(yōu)推薦申報(bào)市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
  第十條 已立項(xiàng)的團(tuán)隊(duì)成員,可按照有關(guān)文件規(guī)定,申報(bào)佛山市落戶居留、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等配套生活待遇。
第四章 申報(bào)和評(píng)審
  第十一條 佛山高新區(qū)管委會(huì)采取“集中申報(bào)、集中受理、集中評(píng)審”方式,每年發(fā)布申報(bào)通知及申報(bào)指南,開(kāi)展申報(bào)、評(píng)審工作,擇優(yōu)遴選立項(xiàng)項(xiàng)目。具體流程如下:
 ?。ㄒ唬┌l(fā)布指南。佛山高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)上級(jí)部門和市委市政府的工作部署以及年度創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、培育計(jì)劃和目標(biāo),每年制定和發(fā)布《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)指南》及相關(guān)申報(bào)通知,明確受理申報(bào)的對(duì)象、方向、內(nèi)容、目標(biāo)和程序等具體要求。
  (二)受理申報(bào)。根據(jù)《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)指南》的要求,符合申報(bào)條件的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),登錄“佛山扶持通”填報(bào)《佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)書》,并提供相關(guān)材料。
 ?。ㄈ╉?xiàng)目初審。各園管理局負(fù)責(zé)受理并審核本園區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的材料,并按要求對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行材料初審,通過(guò)初審的項(xiàng)目加具推薦意見(jiàn)后,上報(bào)佛山高新區(qū)管委會(huì)。初創(chuàng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也可直接將材料報(bào)送至佛山高新區(qū)管委會(huì),由高鐵經(jīng)濟(jì)帶工作局(外聯(lián)工作局)進(jìn)行初審。
  (四)形式審查。佛山高新區(qū)管委會(huì)對(duì)完成申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的資格進(jìn)行審查,并對(duì)其申報(bào)條件、扶持等級(jí)、建設(shè)目標(biāo)等進(jìn)行審核。佛山高新區(qū)管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料(含佐證材料)真實(shí)性和有效性存在疑問(wèn)的,申報(bào)單位應(yīng)在收到通知后5個(gè)工作日內(nèi)提供有效佐證材料,未能按時(shí)提供有效佐證材料的,則視為審核不通過(guò)。
 ?。ㄎ澹<以u(píng)審。佛山高新區(qū)管委會(huì)組織第三方專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)審工作。評(píng)審專家組由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成,專家評(píng)審分為書面評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)答辯、實(shí)地考察、綜合會(huì)審四個(gè)環(huán)節(jié)。
  書面評(píng)審環(huán)節(jié)由專家組采用匿名方式對(duì)申報(bào)團(tuán)隊(duì)的書面材料進(jìn)行評(píng)審,重點(diǎn)對(duì)申報(bào)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力、項(xiàng)目先進(jìn)性和產(chǎn)業(yè)化可行性進(jìn)行評(píng)審。
  現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)由專家組對(duì)通過(guò)書面評(píng)審的申報(bào)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,重點(diǎn)對(duì)申報(bào)團(tuán)隊(duì)的等次和創(chuàng)新能力、項(xiàng)目先進(jìn)性以及產(chǎn)業(yè)化可行性進(jìn)行評(píng)審。團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員原則上均應(yīng)參加現(xiàn)場(chǎng)答辯。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的項(xiàng)目,可在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前補(bǔ)充提交項(xiàng)目相關(guān)佐證材料,并由高鐵經(jīng)濟(jì)帶工作局(外聯(lián)工作局)核對(duì)復(fù)印件與原件一致后存檔備案。
  實(shí)地考察環(huán)節(jié)由專家組對(duì)已在佛山高新區(qū)范圍內(nèi)成立的項(xiàng)目承載公司進(jìn)行實(shí)地考察,重點(diǎn)考察申報(bào)主體的經(jīng)營(yíng)情況、配套能力等方面,未成立項(xiàng)目承載公司另行評(píng)定。
  以上環(huán)節(jié)結(jié)束后,進(jìn)行專家綜合會(huì)審,形成評(píng)審意見(jiàn)。
 ?。┥蠄?bào)審批。高鐵經(jīng)濟(jì)帶工作局(外聯(lián)工作局)根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)形成擬立項(xiàng)名單,報(bào)佛山高新區(qū)管委會(huì)審批。佛山高新區(qū)管委會(huì)審批同意后公示名單,公示期為5個(gè)工作日。
 ?。ㄆ撸┖炗喓贤?。獲得立項(xiàng)的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目承載公司與佛山高新區(qū)管委會(huì)簽訂項(xiàng)目合同書。合同書是項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行、階段評(píng)估、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收的重要依據(jù)。項(xiàng)目執(zhí)行期為三年,合同書必須就開(kāi)展的具體項(xiàng)目、資金使用計(jì)劃、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定。
第五章 項(xiàng)目管理與實(shí)施
  第十二條 變更管理。對(duì)實(shí)施期內(nèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行變更報(bào)告管理制度。項(xiàng)目承載公司根據(jù)實(shí)際情況提出變更申請(qǐng),報(bào)佛山高新區(qū)管委會(huì)審批。具體要求如下:
 ?。ㄒ唬╉?xiàng)目主要研究?jī)?nèi)容、項(xiàng)目完成目標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)方案,以及其他涉及考核驗(yàn)收內(nèi)容需要進(jìn)行變更的,須由項(xiàng)目承載公司在變更前提交《佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)變更申請(qǐng)報(bào)告》,具體說(shuō)明變更內(nèi)容和變更原因,由團(tuán)隊(duì)帶頭人親筆簽名確認(rèn),項(xiàng)目承載公司加蓋公章,報(bào)佛山高新區(qū)管委會(huì)審批。項(xiàng)目實(shí)施期間,原則上只允許變更1次。
 ?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施期間,創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員數(shù)量應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,項(xiàng)目承載公司在聘用人員方面有充分自主權(quán),但不得隨意變更核心成員。其中團(tuán)隊(duì)帶頭人不得變更,否則視為自動(dòng)放棄項(xiàng)目扶持,即項(xiàng)目扶持終止;團(tuán)隊(duì)其他核心成員原則上不得變更,如因特殊情況需要變更,須向佛山高新區(qū)管委會(huì)提出書面申請(qǐng),獲準(zhǔn)同意后方可實(shí)施,核心成員變更人數(shù)不得超過(guò)團(tuán)隊(duì)人數(shù)的1/3。原團(tuán)隊(duì)核心成員所承擔(dān)的具體項(xiàng)目由新增團(tuán)隊(duì)核心成員所承擔(dān),以保證團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的順利完成。
  其它不涉及考核驗(yàn)收內(nèi)容的變更,如單位名稱、股權(quán)構(gòu)成、高管、項(xiàng)目聯(lián)系信息等內(nèi)容的變更,由項(xiàng)目承載公司在事項(xiàng)變更后1個(gè)月內(nèi),書面向佛山高新區(qū)管委會(huì)備案。
  第十三條獲得立項(xiàng)扶持的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,項(xiàng)目的承載公司須與佛山高新區(qū)管委會(huì)簽訂項(xiàng)目合同,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理規(guī)定,對(duì)引導(dǎo)資金單獨(dú)建賬,??顚S?,加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)資金的監(jiān)督和管理。
  項(xiàng)目合同簽訂前,項(xiàng)目承載公司到位的自籌資金金額應(yīng)不得低于引導(dǎo)資金的60%。
  合同期內(nèi),項(xiàng)目自籌資金與引導(dǎo)資金的比例不低于1:1;自籌資金必須真實(shí)到位,不能抽逃,且只能用于該項(xiàng)目的支出;必要時(shí)應(yīng)提供自籌資金使用審計(jì)報(bào)告。
  項(xiàng)目承載公司須在合同期內(nèi),每季度首月上旬將引導(dǎo)資金使用情況,項(xiàng)目進(jìn)度、計(jì)劃、存在的問(wèn)題等情況書面報(bào)告佛山高新區(qū)管委會(huì)或指定的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),且每年向佛山高新區(qū)管委會(huì)或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)報(bào)告。
  第十四條 團(tuán)隊(duì)成員在其發(fā)表、發(fā)布、出版的與團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目有關(guān)的論文、著作、學(xué)術(shù)報(bào)告中應(yīng)注明“佛山高新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目”;產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果及其他無(wú)形資產(chǎn),原則上所有權(quán)人應(yīng)為項(xiàng)目承載公司并優(yōu)先在佛山高新區(qū)應(yīng)用,另有約定歸屬的,不得計(jì)入已完成的考核指標(biāo)任務(wù)。
  第十五條 監(jiān)督檢查。高鐵經(jīng)濟(jì)帶工作局(外聯(lián)工作局)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)引導(dǎo)資金預(yù)算安排、使用方案、執(zhí)行情況、項(xiàng)目進(jìn)度等情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查,必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),保證??顚S?。
第六章 項(xiàng)目考核與驗(yàn)收
  第十六條為加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施中期考核與項(xiàng)目驗(yàn)收的過(guò)程管理。中期考核重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展情況、人員到位情況、引導(dǎo)資金使用情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況。項(xiàng)目驗(yàn)收重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展情況、人員到位情況、引導(dǎo)資金使用情況、合同執(zhí)行情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等。
  第十七條評(píng)價(jià)結(jié)論。項(xiàng)目中期考核與項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果,將分別作為第二期引導(dǎo)資金撥付和項(xiàng)目后續(xù)獎(jiǎng)懲措施的重要依據(jù)。中期考核結(jié)果分為“通過(guò)考核”與“不通過(guò)考核”;項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果分為“通過(guò)驗(yàn)收”、“不通過(guò)驗(yàn)收”與“結(jié)題”。
  第十八條中期考核。項(xiàng)目承載公司應(yīng)在項(xiàng)目合同書約定的中期考核期滿2個(gè)月內(nèi)提出中期考核申請(qǐng);未按規(guī)定時(shí)間提出申請(qǐng)的,視為中期考核不通過(guò)。中期考核以項(xiàng)目合同書中約定的各項(xiàng)中期考核評(píng)價(jià)指標(biāo)為參考標(biāo)準(zhǔn)。
  通過(guò)中期考核的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,報(bào)佛山高新區(qū)管委會(huì)同意后進(jìn)行公示,公示無(wú)異議或異議不成立的,撥付第二期項(xiàng)目引導(dǎo)資金。
  首次中期考核不通過(guò)的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)遞交整改方案,經(jīng)佛山高新區(qū)管委會(huì)同意后,可順延1年進(jìn)行第二次中期考核。在整改方案尚未獲得批復(fù)同意前,項(xiàng)目承載公司應(yīng)暫停使用引導(dǎo)資金。項(xiàng)目獲批同意進(jìn)行第二次中期考核,則自動(dòng)視為項(xiàng)目延期1年,原則上只允許延期1次。
  兩次中期考核結(jié)果均為不通過(guò)的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,視作項(xiàng)目不通過(guò)驗(yàn)收,剩余40%的引導(dǎo)資金不予撥付。
  第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收流程包括提出組織驗(yàn)收、結(jié)論下達(dá)及整改驗(yàn)收。
 ?。ㄒ唬?yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目承載公司應(yīng)在合同書約定的項(xiàng)目實(shí)施期滿2個(gè)月內(nèi),向佛山高新區(qū)管委會(huì)提交驗(yàn)收申請(qǐng),并按規(guī)定接受專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)工作一般由項(xiàng)目承載公司聘請(qǐng)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。佛山高新區(qū)管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目承載公司聘請(qǐng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告有疑問(wèn)的,可聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次審計(jì)。
  未按規(guī)定時(shí)間提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)的,視為項(xiàng)目不通過(guò)驗(yàn)收。確因客觀因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按期完成的,項(xiàng)目承載公司必須于項(xiàng)目實(shí)施期滿前3個(gè)月內(nèi)以書面形式提出延期申請(qǐng),說(shuō)明延期原因及延期時(shí)限,報(bào)佛山高新區(qū)管委會(huì)審批。
 ?。ǘ┙M織驗(yàn)收。由佛山高新區(qū)管委會(huì)或指定的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家以項(xiàng)目合同書為基本依據(jù),對(duì)合同完成情況、人員到位情況、引導(dǎo)資金使用情況(含自籌經(jīng)費(fèi)籌措及配套指標(biāo)、引導(dǎo)資金預(yù)算與支出指標(biāo))、合同執(zhí)行情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等完成情況作出綜合評(píng)價(jià)。
  (三)結(jié)論下達(dá)。佛山高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)驗(yàn)收專家評(píng)審意見(jiàn),確定驗(yàn)收結(jié)果,并下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果通知書。
 ?。ㄋ模┱尿?yàn)收。首次未能通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目,可在驗(yàn)收結(jié)果通知書下達(dá)后3個(gè)月內(nèi),根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行整改并提出驗(yàn)收申請(qǐng)。若未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)再次提出驗(yàn)收申請(qǐng),或整改后仍未能通過(guò)驗(yàn)收的,項(xiàng)目實(shí)施結(jié)論維持不變。
  第二十條 對(duì)兩次中期考核或終期驗(yàn)收均不通過(guò)的項(xiàng)目,佛山高新區(qū)管委會(huì)將對(duì)項(xiàng)目承載公司和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào),3年內(nèi)不得申報(bào)佛山高新區(qū)各類扶持項(xiàng)目。
第七章 項(xiàng)目終止
  第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)因不可抗力因素造成原定目標(biāo)和任務(wù)無(wú)法完成,或發(fā)生重大變故導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的,項(xiàng)目承載公司必須及時(shí)提出項(xiàng)目終止申請(qǐng)。項(xiàng)目終止申請(qǐng)審核期間,項(xiàng)目承載公司應(yīng)暫停使用引導(dǎo)資金。終止撥付項(xiàng)目未撥付的引導(dǎo)資金,如有引導(dǎo)資金結(jié)余,則由佛山高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一收回。
 ?。ㄒ唬╉?xiàng)目承載公司應(yīng)在不可抗因素或重大變故生效后3個(gè)月內(nèi),按要求填報(bào)項(xiàng)目終止申請(qǐng)書,報(bào)佛山高新區(qū)管委會(huì)審批。批復(fù)同意終止的項(xiàng)目,可視作項(xiàng)目結(jié)題。
 ?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,如有以下情況之一的,團(tuán)隊(duì)成員及項(xiàng)目承載公司必須提出項(xiàng)目終止申請(qǐng),經(jīng)佛山高新區(qū)管委會(huì)研究同意后生效。
  1.團(tuán)隊(duì)主動(dòng)放棄簽訂合同或項(xiàng)目立項(xiàng)通知書下達(dá)1個(gè)月內(nèi)仍未簽訂合同的;
  2.團(tuán)隊(duì)帶頭人變更或全體核心成員變更人數(shù)超過(guò)1/3,變更次數(shù)超過(guò)1次,或無(wú)法滿足來(lái)佛山工作的時(shí)間要求;
  3.團(tuán)隊(duì)無(wú)法或不能按時(shí)在佛山高新區(qū)范圍內(nèi)依法成立項(xiàng)目承載公司的,或項(xiàng)目承載公司在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)遷出佛山高新區(qū)范圍;
  4.項(xiàng)目進(jìn)度滯后,預(yù)期難以完成合同約定的目標(biāo)和任務(wù);
  5.項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)變更幅度過(guò)大,變更涉及項(xiàng)目核心關(guān)鍵內(nèi)容,變更后有違項(xiàng)目立項(xiàng)公平公正原則;
  6.其他應(yīng)當(dāng)終止項(xiàng)目的情形。
第八章 誠(chéng)信管理
  第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施中,項(xiàng)目承載公司及所有團(tuán)隊(duì)成員均應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。引導(dǎo)資金的管理和使用必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估、公正透明、??顚S玫脑瓌t。
  第二十三條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,如有以下情況之一的,取消項(xiàng)目立項(xiàng),按原渠道追回已撥付的全部引導(dǎo)資金,項(xiàng)目承載公司、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)均不得申報(bào)佛山高新區(qū)各類扶持項(xiàng)目,并進(jìn)行通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)處理:
  (一)在立項(xiàng)、中期考核和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)績(jī)效嚴(yán)重失實(shí)、材料虛假的項(xiàng)目承載公司和團(tuán)隊(duì)成員; 
 ?。ǘ┎宦男许?xiàng)目合同,沒(méi)有如實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的團(tuán)隊(duì);
 ?。ㄈ_取、截留、挪用項(xiàng)目引導(dǎo)資金,或其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的。 
第九章 附則
  第二十四條 已立項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可優(yōu)先入駐佛山高新區(qū)高層次人才產(chǎn)業(yè)園(含五區(qū)各分園);項(xiàng)目承載公司應(yīng)配合佛山高新區(qū)管委會(huì)及各園管理局的統(tǒng)計(jì)、審計(jì)及調(diào)研工作。

  第二十五條 本辦法由佛山高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期5年?!斗鹕礁咝聟^(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)引導(dǎo)資金實(shí)施辦法》(佛高新〔2020〕24號(hào))同時(shí)廢止。






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